中國扶貧計畫達到里程碑 北京當局為何不慶祝?

  • 時間:2020-12-01 16:15
  • 新聞引據:採訪、CNN
  • 撰稿編輯:張子清
過去幾十年來,中國一直是世界上最貧窮的國家之一,消除絕對貧窮也是中國國家主席習近平的重要政策目標。(圖:中央社)

過去幾十年來,中國一直是世界上最貧窮的國家之一,消除絕對貧窮也是中國國家主席習近平的重要政策目標。中國官媒11月底宣布完成消除絕對貧窮縣的里程碑目標,然而北京當局卻對這項「成就」保持沈默。分析指出,原因可能與中國的脫貧存在許多問題,致使北京中央不敢大肆張揚有關。

關乎習近平聲望 是否真脫貧北京謹慎

中共總書記習近平為消除中國的絕對貧窮,訂下「脫貧攻堅」的政治目標,在5年前的「十三五」規劃中,要求到2020年底實現徹底消除絕對貧窮,並在2021年上半年「全面建成小康社會」。為此,中共全黨動員全國資源,展開各種形式的扶貧工作。

中國官方新華社11月23日宣布,在貴州西南部9個縣從名單上刪除後,已完成消除全國832個「貧窮縣」的扶貧計畫,至此中國全境已沒有一個縣處於絕對貧困狀態。

儘管中國政府在為期5年的消除全國絕對貧窮鬥爭中,看似達成重要的里程碑,部份官媒也對外宣揚這是一項偉大成就,然而北京至今並未慶祝,中國國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任夏更生指出,貧困縣全部脫貧摘帽,並不代表全面脫貧,要由中央宣布才算。

為何北京當局對這項被官媒讚許為「結束千年以來極端貧困問題」的傲人成就,選擇謹慎以待?

美國有線電視新聞網(CNN)引述專家分析,原因可能與中國在過去5年投入龐大金錢和時間進行扶貧運動,成敗關乎習近平的個人政治聲望,因此中共延後公開慶祝脫貧消息,顯示北京態度謹慎,要確保一切訊息正確無誤後,再正式對外宣布。

脫貧標準與國際脫軌 城鄉收入差距大

此外,中國設下的脫貧線與國際標準相差甚大,可能也是北京當局選擇低調的原因之一。CNN數位新聞製作人衛斯特卡特(Ben Westcott)指出,北京訂下的貧窮線大約是世界銀行(World Bank)設下的標準,即每年生活費不到700美元的一半,中國政府將絕對貧窮定義為每年生活費不足人民幣2,300元(約合350美元)。

然而歷經過去40年的改革開放,中國已從農業經濟轉變為世界上發展最快的城市經濟之一,訂定貧窮標準線過低,凸顯中國宣稱已脫貧的農村,實際上並未符合國際脫貧標準。

新加坡管理大學(Singapore Management University, SMU)副教授、同時也是研究貧窮的專家唐納生(John Donaldson)指出,他認為中國政府必須提高貧窮線標準,並且進一步提高人民生活水平的目標。

其次,中國城鄉人均收入存在明顯差距,以及大部份人口收入微薄,對中共希望到明年年中達到「全面建成小康社會」的目標,構成不小的挑戰。

根據中國國家統計局,中國2019年農村家庭的人均可支配收入為人民幣1萬6,021元(約2,440美元),而城市地區為4萬2,359元(約6,450美元),相差超過2倍以上。

再者,中國目前仍有龐大人口的收入微薄。中國總理李克強今年5月曾說,大約6億中國人,約佔人口40%的人平均每月收入僅約1,000元人民幣(約合150美元),顯示中國普遍存在低薪問題。

脫貧≠撒錢 給魚竿才是真正扶貧

另外,除了以上問題之外,北京當局多半以金錢或實物補助方式執行扶貧計畫,使得「脫貧攻堅」淪為撒錢掩飾貧窮問題,未能實際讓貧困户自主脫貧。

在中國網路評論區「為什麼不給貧困地區直接發錢?」的投稿文章寫到,中國政府機關對貧困戶的扶貧做法,一般都是採取給錢或是給予實物補助的形式,但實際在基層工作過的網友指出,許多貧困戶是「補助款到手就花,種豬到手就殺」,最後仍是要以介紹貧困戶就業,使其學得一技之長,才能解決貧窮問題。

對此,聯合國國際農業發展基金(IFAD)駐中國代表馬泰奧(Matteo Marchisio)認為,北京必須確保一旦停止在農村地區投下巨額公共資金,仍可持續推展農村扶貧計畫,才能代表扶貧真正成功。

馬泰奧也提醒北京當局,中國仍有數億人口處於再度陷入絕對貧窮的風險中,他認為「北京至今取得的扶貧成就,只是漫長發展過程中的其中一步,要談終結貧困,為時尚早」。

因此中國農村若要達成實質意義上的脫貧,與國際標準接軌,恐怕仍有一段漫漫長路要走。

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